Деятельность межотраслевого совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при губернаторе Челябинской области

ПРОТОКОЛ ЗАСЕДАНИЯ МЕЖОТРАСЛЕВОГО СОВЕТА ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

ПО ВОПРОСАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ ПРИ ГУБЕРНАТОРЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Челябинск                                                                                              23 сентября 2019 года

ПРИСУТСТВОВАЛИ:

Представители Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области:

Повестка заседания Межотраслевого совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Челябинской области:

1.     О работе Межотраслевых советов потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий.

2.      Об инвестиционных программах, планируемых к реализации в 2019 и последующих годах.

3.      Актуальные вопросы тарифного регулирования.

Вопрос 1. О работе Межотраслевых советов потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий с докладом выступила Кучиц Т.В. - Министр тарифного регулирования и энергетики Челябинской области

(приложены слайды «О работе межотраслевых советов потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий»)

Решили: Информацию Министерства принять к сведению.

Вопрос 2. Об инвестиционных программах, планируемых к реализации в 2019 и последующих годах.

Сдокладом выступил Дрыга А.А. - первый заместитель Министра тарифного регулирования и энергетики Челябинской области

(приложены слайды «Об инвестиционных программах, планируемых к реализации в 2019 и последующих годах»)

Решили: Информацию Министерства принять к сведению.

Вопрос 3. Актуальные вопросы тарифного регулирования.

Сдокладом выступила Кучиц Т.В. - Министр тарифного регулирования и энергетики Челябинской области

(приложены слайды «Актуальные вопросы тарифного регулирования»)

Решили: Информацию Министерства принять к сведению

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Решение межотраслевого Совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Челябинской области от 27.05.19

АО Горэлектросеть - согласование

АО Электросеть - согласование

МУП Горэлеткросеть - согласование

ОАО РЖД - согласование

ООО Продвижение - согласование

ООО ТДК - согласование

ООО Урал-ресурс - замечания

ООО ЭК Альтаир - согласование

ООО Электро ТК - согласование

ООО Энерготехсервис - согласование

ООО Эффект ТК - согласование

------------------------------------------------------------------------------------------

Решение межотраслевого Совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Челябинской области от 29.04.19

Решение - от 29.04.2019г. № 21-1 МУП Горэлектросеть

Решение - от 29.04.2019г. № 21-2 АО Электросеть

Решение - от 29.04.2019г. № 21-3 ООО Урал-ресурс

-----------------------------------------------------------------------------------------

Выписка из протокола
заседания межотраслевого Совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Челябинской области

1. О регламенте межотраслевого Совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Челябинской области.

С докладом выступил Карликанов Ю.Р. - председатель межотраслевого Совета.
Решили:
Утвердить регламент межотраслевого Совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Челябинской области.

2. О создании постоянных (отраслевых) комиссий межотраслевого Совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий.

С докладом выступил Карликанов Ю.Р. - председатель межотраслевого Совета.
Решили:
1. Создать при межотраслевом Совете потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Челябинской области постоянные (отраслевые) комиссии:

• в сфере электроэнергетики;
• в сфере теплоснабжения;
• в сфере водоснабжения и водоотведения.

2. Утвердить состав созданных постоянных (отраслевых) комиссий.

Состав постоянной (отраслевой) комиссии при межотраслевом Совете потребителей в сфере электроэнергетики:

1. Мительман Семён Аркадьевич – руководитель комиссии.
2. Гончаров Александр Николаевич.
3. Гордеев Сергей Сергеевич.
4. Жолобов Павел Петрович.

Состав постоянной (отраслевой) комиссии при межотраслевом Совете потребителей в сфере теплоснабжения:

1. Захаров Константин Юрьевич – руководитель комиссии.
2. Артемьев Артём Александрович.
3. Пашин Виталий Львович.
4. Скворцов Вячеслав Николаевич.

Состав постоянной (отраслевой) комиссии при межотраслевом Совете потребителей в сфере водоснабжения и водоотведения:

1. Абдурахимов Юрий Васильевич – руководитель комиссии.
2. Ермаков Сергей Владимирович.
3. Пликин Андрей Витальевич.

3. О плане работы межотраслевого Совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий на 2016 год.

С докладом выступил Карликанов Ю.Р. - председатель межотраслевого Совета.
Решили:
Утвердить план работы межотраслевого Совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Челябинской области на 2016 год.

4. О работе межотраслевых советов потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при высших должностных лицах субъектов Российской Федерации.

С докладом выступила Кучиц Т.В. – Министр тарифного регулирования и энергетики Челябинской области.
Решили:

1. Принять к сведению информацию Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области «О работе межотраслевых советов потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при высших должностных лицах субъектов Российской Федерации».
2. Ответственному секретарю межотраслевого Совета обеспечить размещение информации о работе межотраслевого Совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Челябинской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

5. О принятых тарифных решениях в сфере деятельности субъектов естественных монополий в Челябинской области на 2016 год.

С докладом выступила Кучиц Т.В. – Министр тарифного регулирования и энергетики Челябинской области.
Решили:
Принять к сведению информацию Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области о принятых тарифных решениях в сфере деятельности субъектов естественных монополий в Челябинской области на 2016 год.

6. О принятых тарифах на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении в Челябинской области.

С докладом выступила Кучиц Т.В. – Министр тарифного регулирования и энергетики Челябинской области.
Решили:
Принять к сведению информацию Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области о принятых тарифах на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении в Челябинской области.

7. О реализации инвестиционных программ субъектов естественных монополий в Челябинской области в 2015 году и об инвестиционных программах, реализуемых в 2016 году.

С докладом выступила Кучиц Т.В. – Министр тарифного регулирования и энергетики Челябинской области.
Решили:

1. Принять к сведению информацию Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области о реализации инвестиционных программ субъектов естественных монополий в Челябинской области в 2015 году и об инвестиционных программах, реализуемых в 2016 году.
2. Постоянным (отраслевым) комиссиям межотраслевого Совета осуществлять контроль реализации инвестиционных программ субъектов естественных монополий в Челябинской области в соответствии с Планом работы межотраслевого Совета на 2016 год и Регламентом межотраслевого Совета.

8. О проектах инвестиционных программ субъектов естественных монополий в Челябинской области, планируемых к реализации с 2017 года.

С докладом выступила Кучиц Т.В. – Министр тарифного регулирования и энергетики Челябинской области.
Решили:

1. Принять к сведению информацию Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области о проектах инвестиционных программ субъектов естественных монополий в Челябинской области, планируемых к реализации с 2017 года.
2. Постоянной (отраслевой) комиссии в сфере электроэнергетики обеспечивать подготовку замечаний и предложений к проектам инвестиционных программ сетевых организаций в срок не позднее 10 календарных дней со дня поступления уведомления о принятии к рассмотрению проекта инвестиционной программы в соответствии с Регламентом межотраслевого Совета.
3. Обеспечивать принятие решений об утверждении заключений на проекты инвестиционных программ сетевых организаций в сфере электроэнергетики на основании замечаний и предложений постоянной (отраслевой) комиссии в срок не позднее 20 календарных дней со дня получения от Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области уведомления о принятии к рассмотрению проекта инвестиционной программы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 977 «Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики».

9. О плате за подключение (технологическое присоединение) энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к объектам электросетевого хозяйства и объектов капитального строительства к сетям тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения.

С докладом выступила Кучиц Т.В. – Министр тарифного регулирования и энергетики Челябинской области.
С содокладом выступил Воробьев А.А. – председатель правления НП СРО «Союз строительных компаний Урала и Сибири», вице-президент Челябинского межрегионального Союза строителей.
Выступили: Карликанов Ю.Р., Комяков С.Л., Козлова А.А.
Решили:

1. Отметить следующие проблемы при подключении к сетям инженерной инфраструктуры:

1) высокая стоимость подключения, в том числе по следующим причинам:

• избыточные или неэффективные технические решения ресурсоснабжающих организаций при отсутствии надзора со стороны органов государственной власти за формированием технических условий подключения;
• включение налога на прибыль в плату за подключение к сетям тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения;

2) длительные сроки подключения по следующим причинам:

• отсутствие синхронизации сроков подключения со сроками освоения земельных участков под жилую застройку;
• отсутствие синхронизации сроков подключения со сроками реализации бизнес-проектов инвесторов;
• отсутствие единых регламентов взаимодействия между ресурсоснабжающей организацией и заявителем на подключение к сетям.

2. В целях решения поставленных проблем рекомендовать:

1) исключить налог на прибыль из состава расходов, учитываемых при установлении платы за технологическое присоединение к сетям газораспределения, тепло- и водоснабжения путем внесения изменений в постановления Правительства Российской Федерации об основах ценообразования в указанных сферах деятельности (постановления от 29.12.2000 № 1021, от 13.05.2013 № 406, от 22.10.2012 № 1075);

2) определить федеральный орган государственной власти, уполномоченный осуществлять оценку обоснованности технических решений и перечня работ, предлагаемых субъектами естественных монополий при технологическом присоединении к сетям, или наделить указанными полномочиями органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

3) принять на федеральном уровне единый регламент взаимодействия между ресурсоснабжающей организацией и заявителем на подключение к сетям;

4) установить, что исполнение мероприятий, указанных в технических условиях на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения, либо их части может быть осуществлено как сетевой организацией, так и заявителем (по выбору заявителя), при этом размер платы за технологическое присоединение для заявителя должен быть уменьшен на стоимость выполняемых заявителем мероприятий (путем внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 г. № 83 «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения»).

3. Направить решение межотраслевого Совета в Экспертный совет при Правительстве Российской Федерации с просьбой инициировать изменения в нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации по решению поставленных проблем с учетом предложений межотраслевого Совета потребителей при Губернаторе Челябинской области.